बैंकों का राष्ट्रीयकरण

वर्तमान में, हमारा बैंकिग सेक्टर कुछ इस तरह से व्यवस्थित किया गया है कि ये तीन बड़ी कैटेगरी में बंटा हुआ है जिसमें कमर्शियल बैंक, रीजनल बैंक और को-ऑपरेटिव बैंक शामिल हैं। कमर्शियल बैंक्स को भी पब्लिक बैंक और प्राइवेट बैंक के रूप में सब कैटैगरी में बांट रखा है।

इस कैटेगराइजेशन के अस्तित्व में आने से पहले, भारत ने बैंकों के राष्ट्रीयकरण में सबसे बड़ा सुधार देखा और ये घटना भारत के बैंकिंग सेक्टर के इतिहास की सबसे महत्वपूर्ण घटना रही। बैंको के राष्ट्रीयकरण के ही कारण भारत विश्व में ग्लोबल इकोनॉमिक सुपर पावर के रूप में उभर कर सामने आया।

बैंकिंग सेक्टर के राष्ट्रीयकरण को आज 50 साल पूरे हो चुके हैं। ये पहल दिवंगत पूर्व प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी के नेतृत्व में शुरू हुई थी। बैंकिग सेक्टर में सुधार करने के लिए 14 प्रमुख बैंको का राष्ट्रीयकरण किया गया था जिनके पास बैंक डिपॉजिट का 85 प्रतिशत हिस्सा था। इसके बाद 1980 में 6 और बैंको का भी राष्ट्रीयकरण कर दिया गया। राष्ट्रीयकरण की प्रक्रिया के पीछे मुख्य उद्देश्य उस समय के दौरान प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का समन्वय करना था और उस दौरान ही बड़े व्यवसाय बैंकों की क्रेडिट प्रोफाइल पर प्रमुखता से हावी हो रहे थे।

भारत में बैंकिंग व्यवस्था के लिए तीन प्राथमिक चरण हैं। पहला, 1947 से पहले का स्वतंत्रता-पूर्व चरण, दूसरा चरण 1947-1991 और तीसरा, 1991 और उसके बाद का चरण।

पहले चरण में 1770 में बैंक ऑफ हिंदुस्तान की नींव के साथ भारत में बैंकिंग प्रणाली की स्थापना की गई और ये बैंक 1832 तक संचालित किया गया था। इस समय अवधि के दौरान बैंकों का विलय किया गया जिसमें बैंक ऑफ मद्रास, बैंक ऑफ बॉम्बे, और बैंक ऑफ बंगाल का विलय हुआ और भारत के एक इंपीरियल बैंक का गठन हुआ जिसे बाद में भारतीय रिजर्व बैंक नाम दिया गया।

दूसरे चरण को मुख्य रूप से भारत में बैंकों के राष्ट्रीयकरण के रूप में जाना जाता है और इसे भारत की आर्थिक योजना का आधार माना जाता था।

तीसरे चरण में बैंकों का विकास करना प्राथमिकता थी। यह आर्थिक नीतियों के उदारीकरण के कारण हुआ था, जिन्हें लागू किया गया था और इस दौरान कई बड़े और निजी बैंक उभर कर सामने आए थे।

इंदिरा गांधी द्वारा बैंको के राष्ट्रीयकरण के प्रमुख उद्देश्य

साल 1969 में, भारत सरकार ने न्यूनतम 50 करोड़ जमा के साथ 14 प्रमुख कमर्शियल बैंकों का राष्ट्रीयकरण करने का बड़ा निर्णय लिया। 1980 में, राष्ट्रीयकरण के दूसरे चरण को लागू किया गया और 6 और बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया। दूसरे चरण के बाद, भारत सरकार ने बैंकिंग व्यवसाय का 91 प्रतिशत से अधिक हिस्से पर अपना नियंत्रण कर लिया और ऋण वितरण पर नियंत्रण करना शुरू कर दिया।

जिन बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया उनमें इलाहाबाद बैंक, बैंक ऑफ बड़ौदा, बैंक ऑफ इंडिया, बैंक ऑफ इंडिया, सेंट्रल बैंक ऑफ इंडिया, केनरा बैंक, देना बैंक, इंडियन बैंक, इंडियन ओवरसीज बैंक, पंजाब नेशनल बैंक, सिंडिकेट बैंक, यूको बैंक, यूनियन शामिल हैं। बैंक और यूनाइटेड बैंक ऑफ इंडिया।

1980 में, छह और बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया था, जिनमें पंजाब एंड सिंध बैंक, विजया बैंक, ओरिएंटल बैंक ऑफ इंडिया, कॉरपोरेट बैंक, आंध्रा बैंक और न्यू बैंक ऑफ इंडिया शामिल थे।

बैंको के राष्ट्रीयकरण के प्रमुख उद्देश्य कुछ इस प्रकार से रहे:

सामाजिक कल्याण: भारतीय अर्थव्यवस्था एक कृषि-आधारित अर्थव्यवस्था है और अधिकांश छोटे और मध्यम ग्रामीण उद्योगों को उनके विकास और विस्तार के लिए सहायता राशि की आवश्यकता होती है। सरकार का ऋण वितरण पर नियंत्रण होने और बैंकों के राष्टीयकरण होने के बाद ही इस ओर प्रमुखता से ध्यान देना शुरू किया गया था।

निजी एकाधिकार पर नियंत्रण: राष्ट्रीयकरण से पहले, अधिकांश बैंकों का स्वामित्व और नियंत्रण निजी क्षेत्र और कॉर्पोरेट परिवारों द्वारा किया जाता था। इस प्रकार, बढ़ते एकाधिकार की इस व्यवस्था पर सरकार की नजर रखना बहुत आवश्यक था ताकि जहां बेहद जरूरी हो वहीं क्रेडिट दिया जा सके।

बैंकिंग का विस्तार: देशभर में बैंकिंग व्यवसाय का विस्तार करना आवश्यक था। बैंकों का राष्ट्रीयकरण एक तरह से नॉन बैं​किंग सेक्टर्स में बैंकिंग नेटवर्क के विस्तार के लिए एक आवश्यक कदम था।

क्षेत्रीय असंतुलन को कम करना: ग्रामीण क्षेत्रों में उन बैंकों को पेश करना बहुत जरूरी  था जहां बैंकिंग सुविधाएं उपलब्ध नहीं थीं और इसी कदम से क्षेत्रीय असंतुलन को समाप्त किया जा सकता था ताकि ग्रामीण क्षेत्र भी बैंकिंग सेवाओं का लाभ उठा सकें।

लोगों में बैंकिंग की आदत डालने के लिए: भारत की अधिकतम आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में निवास करती है जो लंबे समय तक बैंकिंग सेवाओं से अनभिज्ञ रही। देश की इतनी बड़ी आबादी के बीच बैंकिंग की आदत विकसित करना बहुत बड़ी चुनौती थी और इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए राष्ट्रीयकरण ही एकमात्र रास्ता था।

प्राथमिकता के आधार पर ऋण: कृषि क्षेत्र और उससे जुड़ी सहायक गतिविधियां आज भी राष्ट्रीय आय यानी नेशनल इनकम में सबसे बड़ा योगदान देती है और दशकों से ऐसा ही चला आ रहा है। इसलिए, उन्हें देश का प्राथमिकता क्षेत्र कहा जाता है। लेकिन दुर्भाग्य से, कृषि क्षेत्र क्रेडिट में अपने नियत हिस्से से वंचित था। इस प्रकार बैंकों का राष्ट्रीयकरण इस क्षेत्र में इसके विकास और विकास के लिए एक अच्छी क्रेडिट सप्लाय प्रदान करने के लिए आवश्यक था।

बैंको का राष्ट्रीयकरण करने के पीछे कारण

जब बैंकिंग व्यवसाय का अधिकांश हिस्सा बड़े व्यावसायिक घरानों और कॉर्पोरेट परिवारों द्वारा नियंत्रित किया जा रहा था तब देश के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को समन्वित करने के लिए बैंको का राष्ट्रीयकरण किया गया। 1947 से लेकर 1955 के बीच 361 प्राइवेट बैंक घाटे में रहे जिसमें हर साल 40 बैंको का योगदान रहा। इससे डिपॉजिटर्स को अपनी गाढ़ी कमाई का बहुत नुकसान हुआ क्योंकि उन्हें संबंधित बैंकों द्वारा कोई गारंटी नहीं दी गई थी।

कमर्शियल बैंक केवल बड़े उद्योगों और व्यवसायों की जरूरतों को पूरा करने पर ध्यान देते थे और उन्होनें हमेशा ही कृषि क्षेत्र की उपेक्षा की थी। ऐसे में फिर इस असंतुलन और विषमता को समाप्त करने की जरूरत पैदा हुई।

1950 में, बैंक ऋण का केवल 2.3% किसानों को दिया गया था, और यह आंकड़ा 1967 तक घटकर 2.2% हो गया। उत्पादक उद्देश्यों और सामाजिक रूप से लाभकारी कारणों से लोगों की बचत को जुटाने और उन्हें चैनलाइज़ करने के उद्देश्य से बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया।

भले ही बैंकों ने क्रेडिट दिए हों, लेकिन बड़े उद्योगों के मुकाबले ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे उद्योगों को काफी कम लोन दिया गया। सबसे बड़ी बात यह रही कि ये सब बैंकिंग विनियमन अधिनियम, 1949 के बावजूद हो रहा था।

कमर्शियल बैंकों द्वारा दिया जाने वाला ऋण 1951-1968 के बीच 34 से 68 प्रतिशत तक दोगुना हो गया, लेकिन कृषि क्षेत्र को 2 प्रतिशत से कम प्राप्त हुआ। इसके बाद

सरकार को ये महसूस हुआ कि बैंक सामाजिक-आर्थिक उद्देश्यों का समर्थन करने में विफल हो रहे हैं और इसलिए, उन्हें उन पर अपना नियंत्रण बढ़ाना चाहिए। 

बैंको के राष्ट्रीयकरण के फायदे

इन 10 तरीकों से बैंको के राष्ट्रीयकरण से देश को फायदा हुआ:

1. एकाधिकार (मोनोपॉली) की समाप्ति

बैंकों के राष्ट्रीयकरण से पहले कॉर्पोरेट घरानों का ही भारत के बैंकिंंग सिस्टम पर नियंत्रण था। उन्होंने कैपिटल यानी पूंजी पर एक सख्त एकाधिकार सुनिश्चित कर रखा था। ऐसे में बैंकों के राष्ट्रीयकरण के साथ अर्थव्यवस्था अधिक न्यायसंगत बन गई और बिना किसी जान पहचान या सिफारिश के बैंको ने लोगों को लोन देना शुरू कर दिया।

2. क्षेत्रीय असंतुलन को नीचे लाना

राष्ट्रीयकरण से पहले बैंकिंग प्रणाली केवल शहरी क्षेत्रों में केंद्रित थी।बाद में बैंकों के राष्ट्रीयकरण ने से ग्रामीण क्षेत्रों में भी विकास की नई अलख जागने लगी।

3. काम करने की स्थिति में सुधार

आरबीआई के रिकॉर्ड के अनुसार, वर्ष 1969 में ग्रामीण क्षेत्रों में 1833 बैंक संचालित थे, जो 1995 तक बढ़कर 33,004 हो गए और अगले कुछ दशकों में बढ़ते रहे। सरकारी बैंकिंग ने न केवल सुगम ऋण वितरण में मदद की बल्कि कर्मचारियों की कार्य स्थितियों में भी काफी सुधार किया। राज्य ने अपने कर्मचारियों के लिए अच्छा वेतन,जॉब सिक्योरिटी और अन्य लाभ सुनिश्चित किए।

4. जनता के हितों का रखा गया ध्यान

उद्योगपतियों के बीच प्रतिस्पर्धा अच्छी नहीं थी और उसने जनता के हितों को सबसे ज्यादा नुकसान पहुंचाया। बाद में बैंकिंग प्रणाली से ये चीज़ें दूर हुईं।

5.केंद्रित प्रबंधन

राष्ट्रीयकृत बैंकों के समन्वय के कारण केंद्रीकृत प्रबंधन संभव था। इसने पूरे देश में एक समान सेवाएं प्रदान करने में महत्वपूर्ण बदलाव किए। यह ऑर्गनाइजेशन, कैपिटल, लेबर ऑपरेशन और मार्केटिंग की समस्या को हल करने में राज्य को सक्षम करने के लिए एक बड़ी सहायता के रूप में भी अच्छा साबित हुआ।

6. अधिशेष लाभ का उपयोग

राज्य के स्वामित्व के तहत, बैंकिंग व्यवसाय के माध्यम से अर्जित लाभ का उपयोग अधिक सार्वजनिक लाभ के लिए किया जा सकता है। यह सरकार द्वारा बनाई गई और लागू की गई आर्थिक नीतियों के समर्थन और निगरानी में भी मदद करता है।

7. सेवाओं में एकरूपता की पेशकश की

बैंकों के राष्ट्रीयकरण ने छोटे और बड़े व्यवसायों के बीच, ग्रामीण और शहरी के बीच किसी भी असमानता के बिना देशभर में बैंकिंग सेवाओं में एकरूपता सुनिश्चित की। इसके साथ, देश के हर कोने में बैंकिंग सेवाएं बेहद एकरूपता के साथ पहुंचीं। ग्रामीण क्षेत्रों की गहरी जड़ों तक पहुंचने के लिए वहां बैंकिंग सेवाएं शुरू हुईं ताकि ग्रामीण लोग साहूकारों पर कम निर्भर रह सकें।

8.प्रमुख सेक्टर्स को ऋण मिलने लगा

कृषि,इस्पात और कोयले जैसे मुख्य क्षेत्रों को प्राइवेट बैंकों द्वारा लोन नहीं दिया जाता था और इन क्षेत्रों में भारी निवेश की आवश्यकता थी। बैंकों के राष्ट्रीयकरण ने इन क्षेत्रों को धन उपलब्ध कराया।

9.लोगों का स्टैंडर्ड ऑफ लिविंग बढ़ा

राष्ट्रीयकरण ने ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में बैंकों की संख्या में वृद्धि जिसके बाद बैंकों के पास जमा कराने के लिए काफी धन आने लगा।  जैसे-जैसे बैंकों के पास जमा बढ़ता गया, इसने अर्थव्यवस्था में खपत के लिए पर्सनल लोन देना शुरू किया।

10.लोगों में बैंकिग की आदत डली

आरबीआई के रिकॉर्ड्स के मुताबिक 1969 में प्रति व्यक्ति जमा 88 रुपये तक बढ़ गया था जो 1995 तक 4242 रुपये हो गया था। इसके बाद से ये बढ़ता ही चला गया। 

बैंक,एसएससी,रेलवे और अन्य परीक्षाओं में इस टॉपिक से जुड़े अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

प्र1) पहली बार कब बैंकों के राष्ट्रीयकरण कब शुरू हुआ था?

अ) 19 अगस्त, 1969

ब) 19 अक्टूबर, 1969

स) 19 जुलाई, 1969

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र2) भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना कब की गई थी?

अ) 2 मई, 1943

ब) 1 अप्रैल, 1935

स) 13 नवंबर, 1941

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र3) 19 जुलाई, 1969 को कितने बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया था:

अ) 13

ब) 14

स) 15

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र4) निम्नलिखित में से कौन राष्ट्रीयकरण का प्रत्यक्ष प्रभाव नहीं है?

अ) जनता का विश्वास बढ़ने के बाद से बैंकिंग प्रणाली का बेहतर होना

ब) कृषि, लघु और मध्यम उद्योगों जैसे क्षेत्रों को बढ़ावा देने के लिए उन्हें धन दिया जाने लगा

स) विदेशी निवेष बढ़ा

द) ग्रामीण क्षेत्रों में बैंक की शाखाओं का बढ़ना

प्र5) अनुसूचित बैंकों को किस प्रकार में वर्गीकृत किया गया है:

अ) क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक

ब) राष्ट्रीयकृत बैंक

स) भारतीय स्टेट बैंक और उसके सहयोगी

द). उपरोक्त सभी

प्र6) निम्नलिखित में से कौन पहला कमर्शियल बैंक है?

अ) भारतीय स्टेट बैंक

ब) अवध वाणिज्यिक बैंक

स) इंडियन बैंक

द) यूनियन बैंक ऑफ इंडिया

प्र7) पांच बैंकों के राष्ट्रीयकरण का दूसरा चरण किस वर्ष में आयोजित किया गया:

अ) 1980

ब) 1985

स) 1975

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र8) जेएटीटी का पूरा नाम क्या है?

अ) जनरल एग्रीमेंट ऑन टैरिफ्स एंड ट्रेड

ब) जनरल एग्रीमेंट ऑन ट्रेडिशन एंड ट्रेड

स) जनरल एग्रीमेंट ऑन टैरिफ्स, ट्रेडिशन एंड ट्रेड

द) उपरोक्स में से कोई नहीं

प्र9) 1980 में कितने बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया:

अ) 5

ब) 6

स) 7

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र10) बैंक ऑफ हिंदुस्तान के बारे में निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही है:

अ) यूरोपीय प्रबंधन के नेतृत्व में कोलकाता में बैंक की स्थापना की गई थी।

ब) 1829 - 32 के बीच इसका परिसमापन किया गया।

स) उपरोक्त दोनों

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र11) ______बैंक की स्थापना 1786 में हुई थी:

अ) बैंक ऑफ बंगाल

ब) भारतीय रिजर्व बैंक

स) जनरल बैंक

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र12)उस बैंक का नाम बताइए जो अस्तित्व में सबसे बड़ा और सबसे पुराना बैंक है:

अ) पंजाब नेशनल बैंक

ब) भारतीय स्टेट बैंक

स) भारतीय रिजर्व बैंक

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र13) निम्नलिखित में से कौन सा सही है:

अ) भारतीय स्टेट बैंक की स्थापना जून 1806 में बैंक ऑफ़ कलकत्ता के रूप में हुई थी।

ख) "बैंक ऑफ़ कलकत्ता" का नाम बदलकर "बैंक ऑफ़ बंगाल" कर दिया गया।

स) उपरोक्त दोनों

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र14) निम्नलिखित में से किस बैंक ने वर्ष 1921 में "इंपीरियल बैंक ऑफ इंडिया" का गठन किया:

अ) बैंक ऑफ बॉम्बे

ब) बैंक ऑफ बंगाल

स) बैंक ऑफ मद्रास

द) उपरोक्त सभी

प्र15) भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना किस अधिनियम के तहत की गई थी:

अ) भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम 1921

ब) भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम 1934

स) भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम 1930

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र16) एसबीआई किस वर्ष में स्थापित किया गया था:

अ) 1 अप्रैल, 1940

ब) 1 अप्रैल, 1935 

स) 1 अप्रैल 1948

द) 1 जुलाई 1955

प्र17) किस वर्ष में एसबीआई को 8 राज्य संबद्ध बैंकों का नियंत्रण दिया गया था?

अ) 1960

ब) 1965

स) 1979

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र18) क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों की स्थापना कब की गई?

अ) 3 जुलाई, 1970

ब) 14 अप्रैल, 1971

स) 23 नवंबर, 1978

द) 2 अक्टूबर, 1975

प्र19) भारत में स्थापित पहला बैंक था:

अ) बैंक ऑफ इंडिया

ब) जनरल बैंक ऑफ इंडिया

स) बैंक ऑफ हिंदुस्तान

द) उपरोक्त में से कोई नहीं

प्र20) 1993 में, एक राष्ट्रीयकृत बैंक का पंजाब नेशनल बैंक (पीएनब) में विलय कर दिया गया था, उस बैंक का नाम क्या है?

अ) बैंक ऑफ बड़ौदा

ब) ग्लोबल ट्रस्ट बैंक

स) बैंक ऑफ इंडिया

द) न्यू बैंक ऑफ इंडिया

उत्तर:

1. 1. (स)
   2. (ब)
   3. (ब)
   4. ( स )
   5. (द)
   6. (ब)
   7. (अ)
   8. (अ)
   9. (ब)
   10.  ( स )
   11. ( स )
   12. ( ब )
   13. ( स )
   14. ( द )
   15. (ब)
   16.  (द)
   17.  (अ)
   18.  (द)
   19.  ( स )
   20. (द)

यह भी पढ़ें: निगोशिएबल इंस्टरुमेंट (एनआई)